2015年我国煤化工行业环保标准政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分析
煤化工是指以煤为原料,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化学加工使煤转化为气体、液体和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固体燃料以及化学品的过程。主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要包括煤的气化、液化、干馏,以及焦油加工和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������电石乙炔化工等。
7月8日,国家能源局官网发布《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》(第二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������次征求意见稿)(以下简称《指导意见》),公开征求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������社会意见。《指导意见》编制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������说明中提及,“针对新问题、新挑战,我们����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重新审视和调整了现阶段的发展思路。”
事实上,2014年以来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国际油价大幅下跌,国内能源需求增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������长放缓,能源企业投资能力减弱,个别煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化工项目出现环境污染事件。《指导意见》直言����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,国内已建成的少数示范项目还不具备大规模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产能建设的条件,明确“十三五”期间的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������首要任务仍为产业化工程示范。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
对于新的政策很多项目方可谓“又盼又怕”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。《指导意见》提出对新建示范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目实行最严格的环保标准,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������包括首次对全行业提出的废水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������零排放要求。国内首批煤化工示范工程云南先锋煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化工项目负责人王磊对记者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表示,对于很多正在做准备的煤化工项目来说,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新政策带来诸多挑战,但“十三五”的定位明确也将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促使行业走上理性发展的道路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
行业首提废水零排放据
2014-2018年全球煤化工行业投资前景预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测分析研究报告显示,国内新型煤化工示范真正启����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动已经有5年时间。在经历了盲目投资、政策约束、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审批放松、环保趋严等多轮形势变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化之后,煤化工行业再次迎来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������变局。
2015年初,国家能源局书面征求了环保部、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������利部等7个部门,新疆、内����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������蒙古等11个产煤省区,中石����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化、神华等25家能源企业,行业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协会及主要咨询机构的意见����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。根据各方反馈修改完善后,最终才形成了此次《指导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������意见》。
近年来,煤化工污染问题备受舆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������论关注,部分示范工程的环保示范效果广受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������诟病。在对未来行业发展思路上,《指导意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������见》提出量水而行、最严格环保标准、节能高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效、科学布局、自主创新等5项原则。
环保显然成为政策关注的重点之一,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家能源局在编制说明中称,经与环保部多次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沟通,要求对新建示范项目实行最严格的环保标准。项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目所在化工园区近五年内未发生过环境污染����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事件。
在诸多环保要求中,工艺废水全部回����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收利用可谓切中行业要害。国家能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源局称,这是国内首次对全行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业提出废水零排放要求,远高于石化、火电等行业标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。而监管机构还将对落实《指导意见》的情况进行监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理,会同有关部门进行不定期抽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查和检查。
对大多数聚集在西北地区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的煤制气项目而言,水资源问题是����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������绕不开的一道坎儿。在水资源利用方面,《指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导意见》也提出示范项目应落实最严格水资源管理制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,开展水资源论证,坚持“量水而行”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水,严禁取用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地下水。此外,《指导意见》中还对煤制燃料项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的环评、选址、排放标准等作出详细要求。
开展产业化工程示范
事实上,近年来频繁发生的煤化工示范项目污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������染问题已经引起监管层的注意。此次《指导意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见》也坦言,国内已建成的少数示范项目虽验证了����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������自主技术可行性,取得了一定的经济效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������益,但也暴露出工程设计、建设质量、生产运行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、污染控制等一系列的问题,还不具备大规模产能建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的条件。
王磊直言,煤化工前期发展中存在盲目性,也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交了很多学费。而目前来看����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,一些老项目可研和环评做得比较早,技术路线、环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保方案等可能已经过时,监管层就不会认可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
对于众多仍在进行前期工作的煤化工项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目来说,即将到来的《指导意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������》显然将带来诸多挑战。今年初,作为煤制气开闸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以来首个向环保部递交环评申请的项目,苏新能源煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制气项目环评被否。
此事件对行业内影响颇大,而对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������于新政策的影响,苏新能源项目规划部部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������长袁玉林对记者表示,《指导意见》让煤化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工项目的定位及环评标准等更加明确,公司将按要求继����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续推进项目环评等工作。
值得注意的是,《指导意见》也首次明确了煤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制气、煤制油为代表的煤制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������燃料示范工程的“十三五”定位:“首要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任务是开展产业化工程示范,依托示范项目不断完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善国内自主技术,对不符合产业政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策、单纯产能扩张和重复建设的违规项目不予支持。”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������